5月21日至23日,省委副書記孫金龍在株洲市專題調研全面建成小康社會推進工作。他強調,要把發展縣域經濟作為實現全面小康的重中之重,依托自身的資源稟賦和比較優勢謀劃產業,加快縣域特色產業發展,激發縣域經濟發展的內生動力和活力。(5月24日《湖南日報》)
  縣是國家最基本的經濟社會單元,史學大家司馬遷就曾說過:“郡縣治,天下無不治。”由此衍生出來的縣域經濟作為國民經濟的基本單元和重要支撐,在實現民族復興“中國夢”徵程中的作用更是舉足輕重。有數據就曾顯示:全國縣域經濟的GDP總和約占全國GDP的50%左右,全國縣域經濟的社會消費總額大概占全國的50%。在某種程度上我們甚至可以毫不誇張地說:縣域經濟強則中國經濟強,縣域人民富則中國人民富。
  具體到湖南來說,就是當前要想實現“10%左右的增長速度”,就必須以縣域經濟激發經濟增長的內生動力。實際上,縣域作為宏觀與微觀、工業和農業、城市與農村的結合部,其經濟發展和運行的質量、效益甚至已經直接關係到湖南經濟的發展速度,成為了實現湖南“三夢”的關鍵因子。這也充分印證了孫金龍所言,即“要把發展縣域經濟作為實現全面小康的重中之重”的緊迫與重要性。
  其實,面對新的機遇和挑戰,湖南縣域經濟的發展就應樹立新的觀念,開拓新的思路。首先來說,就是縣域經濟發展要做好頂層設計,而這個頂層設計必須考慮自身特點,以構建適合本地發展特色產業為主線。因為在現代市場經濟中競爭是最高法則,而特色則是競爭力的重要保障,打造特色甚至已經成為贏得長期競爭優勢的主要手段,對於提高縣域經濟競爭力和推動縣域經濟可持續發展具有著現實意義。
  換句話說,就是縣域經濟發展關鍵是要依托本地優勢生產要素參與市場交換和市場競爭。一般來說,縣域山水林木資源豐富,就可以因地制宜突出旅游產業特色;縣域礦產資源豐富,則可以考慮突出礦業經濟特色。也正是看到了特色產業的拉動作用,“桂陽金葉”很早就已經成為了湖南省年產值過5億元、稅收過億元的單個農產品,促使該縣域經濟競爭力和經濟發展後勁明顯增強。特色產業意義之重,由此就可見一斑。
  要發展縣域特色產業,就需要資金投入。畢竟特色不是喊喊口號發發文件就能得來,其更離不開真金白銀的投入。在這方面湖南早有先例,2013年就啟動第一輪特色縣域經濟強縣工程,10個特色產業重點縣市各獲得每年1億元的財政專項資金扶持。得到資金支持後,10個重點縣市根據其特色產業,發揮專項資金的“杠桿”、“橋梁”、“箭頭”作用,特色產業增長明顯,城鄉居民收入增速也高於全省平均水平。
  當然,縣域特色產業的打造也不能少了科技的助力。這是因為,科學技術是第一生產力,縣域經濟發展關鍵就在於走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”的可持續發展路子。先前永興縣在沒有任何金銀礦資源的條件下利用科學技術從工業“三廢”中冶煉出金、銀、銦、鉍、銻等多種貴重金屬,就已經讓我們看到了科學技術在縣域特色產業發展中的作用,值得我們深思。
  縣域特色產業發展,還需要人才、技術、服務等要素與之相配套。而事實卻是,湖南境內很多縣域內中小企業的融資服務體系都不夠完善,現代物流設施與服務體系才剛起步,集聚高級技術產業人才的環境不優。要解決這些制約縣域特色經濟發展的難題,就需要我們如同孫金龍所說的那樣,著力優化經濟發展環境,搭建信息、融資、管理、技術創新等公共服務平臺,增強環境對產業要素的承載力、吸納力和集聚力。
  並且,不管是從國外還是從國內來看,工業園區的建設和發展都能為企業創造良好的發展條件,進而推動整個縣域特色產業的發展。有資料就曾表明,一個合理佈局的工業園區一般可以節約城市工業用地10%-20%,工業管網減少10%-20%,交通運輸線縮短20%-40%,無形中會帶動整個縣域特色經濟的發展。由此可見,孫金龍強調要讓工業園區成為加快縣域小康的領軍力量和縣域經濟發展的主平臺,這並不是無稽之談。
  不僅如此,正如專家所言,當前縣域內多數企業只滿足於一般性的工藝研究,無力開展技術開發與創新;已有的特色產業大多以小而弱、小而散的企業為基礎,專業化與協作水平不高;內部專業化分工協作網絡發育程度低,產品、產業鏈縱向延伸與相關服務業橫向擴張遠遠不夠等等,這也都是不可否認的事實,倒逼著我們要積極推進改革,不斷激發縣域特色產業發展的內生動力和活力。
  最為關鍵的是,在縣域特色產業發展中還不能少了政府的作用。因為企業發展畢竟具有一定的盲目性,政府部門就應發揮自己的宏觀調控作用,補齊這塊“短板”,在政策保障、信息支持等方面給予更多的指導和幫助。若能通過引導各方面力量共同努力,營造出有利於縣域特色經濟可持續發展的輿論、政策法規、人文、生態環境,相信縣域特色產業發展就會註入蓬勃生命力。
  總而言之,湖南縣域經濟要想得到發展,就必須要突破時間和空間的限制,走發展特色產業之路。我們有理由相信,若湖南各地都能牢固樹立“強縣才能強省”理念,堅持把縣域作為推進全面小康的主體,突出培育特色產業,就必然能夠以特色產業激活縣域經濟一池春水,推動縣域經濟又好又快發展。
  文/雪花飄  (原標題:用特色產業激活縣域經濟一池春水)
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