本報記者 駱倩雯
  《大氣污染防治條例(草案)》提交市人大代表審議後,雖然法律責任達39條,但罰款標準從幾百元到50萬元不等,到底是按底限處罰,還是按高限處罰成為代表議論的焦點。昨天,市十四屆人大二次會議舉行第二場新聞發佈會,市環保局副局長、新聞發言人方力透露,市環保局將進一步細化條例相關的配套制度,處罰的自由裁量權標準春節後出台。
  每次處罰均向社會公開
  《大氣污染防治條例(草案)》中三成條款為法律責任,處罰額度不一,市人大代表十分關註如何執法。方力透露,條例若審議通過,在具體執行上還需要一系列細化的配套制度,其中就涉及環保部門的執法問題,方力表示,目前正在修訂自由裁量權標準,爭取在春節後儘快發佈。
  方力介紹,自由裁量權的修訂會考慮幾個因素,一個是企業的規模大小;第二是掌握該企業的排污總量和排污情況;第三要考慮企業超標排放的程度。
  據方力介紹,目前現行的自由裁量權標准將進行修訂,今後執法中,處罰將會公開、公正,每處罰一例,都會向社會公開包括處罰額度在內的信息,接受社會監督。
  京津冀共享空氣質量信息
  去年,隨著大氣污染防治“國十條”和北京市2013年至2017年清潔空氣行動計劃的公佈實施,京津冀及周邊六省市形成聯防聯控的合作機制,各地共享空氣質量信息。
  “空氣質量預報比天氣預報難得多,是建立在天氣預報基礎上的預報,與當前各個方面的排污測算都有關係,非常複雜。”方力透露,周邊區域聯防聯控,共享空氣質量信息,將提高北京對重污染天氣預報的準確率。
  此外,京津冀還將共享治污經驗,與周邊省市形成相互競爭機制,方力說,這種競爭是無形的壓力,也是無形的鞭策,彼此之間將形成互幫互學的良性機制,增加北京治理空氣質量的信心。據他透露,春節之後,第二次京津冀及周邊地區聯防聯控工作會議即將召開,將進一步部署今年的重要工作,同時加強聯合交叉執法,破除地方保護。
  重污染多從南部而來
  據市環保局的統計,2013年,北京遭遇五級和六級重污染的天數累計達到58天,占全年總天數的15.9%,平均下來,相當於每隔六七天,就會出現一次重污染天氣過程,比較頻繁。
  據介紹,通過空氣質量信息共享,本市還能看到周圍省市空氣質量預報。方力介紹,空氣重污染有一種是“海浪式”的,即污染從遠處來,北京遭遇的重污染多數都是這種,“污染從南部過來,隨後到城中心,然後繼續飄向北。”
  重污染還有一種狀態是“草帽式”,即城市中心區污染排放厲害了,隨之向周邊擴散,但目前這種狀況在北京還不是很典型。
  機動車冒黑煙歡迎市民舉報
  今年,PM2.5年均濃度降低的目標是5%,這就意味著要從2013年的每立方米89.5微克降低至每立方米85微克,每立方米降低4.5微克。方力表示,PM2.5的日均濃度要高於年均濃度,每天的空氣質量都關係到年均濃度是否超標。因此降低PM2.5濃度要從每天做起。
  《大氣污染防治條例(草案)》中,涉及機動車排放超標處罰的條款較多,而全市有500餘萬輛機動車,環保部門如何執法?對此,方力表示,目前檢測的手段主要是遙感檢測,但機動車在低速行駛的狀態下,排放量肯定相對較高,所以這隻是手段之一。今後執法中還需要更新的科技手段。
  此外,方力提出,執法的落實也需要全社會的力量,方力歡迎市民積極為環保部門提供線索,“一旦遇見冒黑煙的機動車,請您立即撥打電話12369舉報。”方力表示,只要提供冒黑煙機動車的車牌號,環保部門可以依據車牌找到這輛機動車,檢測排放。  (原標題:大氣污染處罰自由裁量標準春節後公佈)
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